Lo que dejan de pagar al fisco las bancas de lotería alcanza para el sistema 9-1-1

El diputado Mario Hidalgo, representante por La Vega (PLD), introdujo un proyecto de ley para frenar la proliferación ilegal de bancas de lotería. Propone que los sorteos sólo se celebren miércoles y domingos, y no los siete días de la semana, como se hace ahora. La empresa Loteka, por ejemplo, celebra sorteos cada cinco minutos.

Tiburcio Perdomo, exdirector comercial de la Lotería Nacional y representante del país ante la Corporación Iberoamericana de Loterías y Apuestas de Estado (Cibelae), asegura que República Dominicana está entre los de más alto nivel de juego per cápita en el mundo, superado sólo por España, que está en primer lugar, y Estados Unidos, que incluye a Puerto Rico, en segundo puesto.

Estima que entre todos los juegos (bancas de lotería, deportivas, hípica, casinos, galleras) el monto apostado llega a RD$150,000 millones al año, alrededor de US$3,200 millones cada año. De esta cantidad, señala, los juegos de lotería dominan la tabla con aproximadamente RD$100,000 por año.

Sin embargo, Perdomo lamenta que el Estado apenas recibe alrededor de RD$3,700 millones anualmente, equivalentes al 2.5% del total. Entre las razones que identifica está la alta informalidad e ilegalidad con que opera el sector, pues registradas sólo hay 30,750 bancas de lotería en el Ministerio de Hacienda.

Respecto a la ilegalidad, expresa que la práctica común es sacarle copia al certificado original para abrir puntos que no están registrados. “Los consorcios de bancas marcan su territorio. Ellos tienen un punto bueno y ponen otro tipo de bancas para que nadie se les acerque. Es una de las modalidades”, explica.

Considera que entre los mismos banqueros no hay confianza. Debe venir un árbitro. “Esta situación les está afectando. No podemos creer que el hecho de que haya más de 50,000 bancas ilegales está favoreciendo a los banqueros; no, al contrario, los está perjudicando”, apunta. Estima que mantener alrededor de 50,000 bancas ilegales les representa costos por más de RD$600 millones al año.

Sobre el árbitro que debe intervenir, considera que es el Estado a través de la unidad de todos los sectores, compuesto por el Ministerio de Hacienda, Fenabanca, las asociaciones de bancas de lotería y la Lotería Nacional.

Propone como una salida idónea que haya un servidor central por el que pasen todos los juegos de lotería del país, aunque existan diversos actores, incluyendo las opciones electrónicas, los miembros de Fenabanca y la Lotería Nacional. Indicó que este sistema se aplica con éxito en otros países, como es el caso de España, donde hay 12,000 puntos de venta a nivel nacional y tiene 46 millones de habitantes.

A su entender, ha habido una falla de regulación. Indica que cuando se inició el proceso de regulación se pasaron las bancas legales a la DGII, pero la regulación siguió a cargo de la Lotería Nacional y luego a Hacienda.

Ley sobre lavado de activos
El economista Roberto Mella Cohn considera que la inclusión de las bancas de apuestas en la Ley de Antilavado fortalece al sector. Dice que si bien es cierto que las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) no incluyen el juego de azar, incluirlas mejora la evaluación del país.

“El problema es que incluyéndolos como sujetos obligados le solicitamos que corran cuando todavía no le hemos obligamos a que gateen”, sostiene el experto.

Mella Cohn considera que para llegar a cumplir con los controles de cumplimiento, como lo establece la ley, hay que comenzar con sistematizar el juego para conocer de manera centralizada a los clientes y monitorearlos.